宰相之谋

宰相是古代太宰、丞相、相国等官名的通称,权位仅次于国君。宰相的地位,是处于“一人之下,万人之上”的。现代社会,如英国、日本,首相就如同宰相,地位仅次于国君。当然,其国君是世袭的,首相是选任的。新中国的总理如同宰相,权力仅次于主席。但是,共和国的主席和总理,都是选任的,是代表人民的。

宰相的职责,是辅佐国君治国理政的。如明朝的首辅大臣,就相当于宰相。治国理政涉及多种才能,非通才不能担任宰相。至于谋略才能,当然不可或缺。而治国理政的谋略,就是宰相的必备之谋。宰相之谋属于高层谋略,但有着鲜明的治国理政特色。

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1.治国先治吏,治吏以安民

体系庞大的官僚机构,在治理国家的过程中掌握了权力。官僚机构内的人,难免会借用国家权力谋取私人利益。官僚机构的腐败,不仅会祸害人民,也会危害国家。所以,要治理好国家,就要先整治官场腐败问题。官场清廉,人民安居乐业,就达到了治国的基本要求。宰相作为百官之首,治吏也是最基本的职责。

2.富国当富民,富民通国运

国家财富,即公共财富。国家富裕,方可动用更多的公共财富为民办大事和实事。国家财富源于平民积累,国家和平民的命运是相关的。国家要富强,平民也要致富。有钱皆是路,无钱路不通。国民共同富裕,则国运亨通,社会自然和谐。宰相治国,一般都会发展民生,充实国库。

3.强国须强军,强军驱虎狼

军队是立国之本,落后就要挨打。国家有了强大的军队,才不至于被他国欺凌。嘴上强大和盟友强大,都不是真正的强大。虽说不能穷兵黩武地去侵略他国,但保护国家和人民生命财产免受他国侵害却是必不可少的。宰相虽不直接掌管军队,但必须配合将帅保障军队的建设顺利进行。

4.盛世多建功,建功用能人

对高层领导来说,太平盛世,最好建功立业。因为环境相对安定,国力强盛,好做大事。另外,饱暖思淫欲,盛世之人如果无事可做,贪图享乐,思想就容易腐化,继而走向衰败。建功立业可以激发进取心,克制了腐化和衰败。在建功过程中,重用能人,以免他们怀才不遇。能人不用,就会让小人得志,继而后患无穷。

5.放权必追责,追责可治庸

宰相虽位高权重,但也不能事必躬亲。治国理政,必须懂得放权和用人。但权责是不能脱节的,放权必须配合追责到位。责任可以约束权力,追究责任可以治理庸政。如果官员互相推卸责任和互相包庇,老百姓就有冤无处申。长此以往,社会矛盾就会激化,国家也会走向衰败。

6.建交崇互利,互利得平等

作为一个主权国家,通常都会和其他国家建立外交关系。建立外交关系的宗旨,当然是为了获利。如果都是损己利人,又何必建交呢?如果是单方面强迫和乞求的外交,双方地位是很难平等的。通常只有本着互利原则建立的外交关系,才有可能得到平等对待。外交的姿态,也代表着国家的形象。

7.务实亦创新,创新开局面

治国理政不可满足于喊口号和走形式,而是必须落实到位。务实的同时,也要支持创新。成熟的模式,虽然比较实用,但容易固步自封。只有创新,才有可能打开新的局面。如果过于追求任期内的政绩,政策过于保守,就容易忽视创新,阻碍发展。而国家的发展,少不了一些长远的规划。

8.改革用合力,合力克阻力

创新落实到行动上,就是改革。改革涉及到很多人的利益和认知,存在着一些不可预知的阻力和风险。改革从合理的设计到成功的实施,有一个态势转化的过程。实施者需要综合协调各方力量,以接力的方式完成改革过程。合力得当,便能克服阻力。改革用力不当,没能稳住阵脚,就容易被保守势力挫败。

9.兴文宜兴学,兴学启民智

源远流长的文化,是人们的精神食粮。文化可以将很多东西融为一体,长时间大范围地影响人们的意识,并产生相关的行动。国家和民族的兴衰存亡,和其文化也是有一定关系的。振兴文化,要从兴办学校开始。兴办学校,开启民智,文化就能广泛传播了。

10.德高兼拨乱,拨乱则望重

得民心者治天下,位高权重者当然要德高望重才是。但仅仅是道德高尚,还不足以治天下。为非作歹者如果得不到应有的惩罚,人们怎么相信正义呢?道德高尚之人,也要利用自己的威望惩治坏人,拨乱反正,方能得到更多人的拥护。利用德高望重去拨乱反正,就可赢得更高的声望,更好地治理天下了。

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宰相治国,主要负责国家的行政工作。这些工作能顺利进行,还需要国家权力机关的支持。宰相的权力虽大,但离开了权力机关的支持,就什么都不是了。一些重大事情,比如重大军事行动,通常都是由最高权力机关决定。但是,宰相可以在国家权力机关的授权下,主持相关事务。

宰相之谋,是治国的“理想之谋”。在现实中,宰相为了应对权贵、百官和众多利益集团,还要大量用到权谋。权谋是“现实之谋”,也是宰相不得不研究的一门副业。在理想和现实中纠结,是古代将相最悲哀的事。战国苏秦挂六国相印,却受车裂之刑;明朝张居正福国利民,却险遭鞭尸……

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