京津冀一体化可否破解北京城市病

 


  城市病,是指由于工业化的快速推进,大量的人口和经济活动向城市集聚,带来了交通拥堵、环境污染、房价高涨、贫民窟等一系列问题的统称。

  北京现在就身患严重的城市病,人口过多、交通拥堵、房价高涨,还有蓝天难见、河水断流、地下水超采、地面下沉等生态环境问题,必须下决心治理。

  城市病病因

  造成北京城市病的第一个原因,是经济发展及其所引致的人口过快增长导致的人口资源环境矛盾。

  北京人口增长过快的主要原因是城市功能过多。

  从全球来看,首都城市分为两大类:一类是单一功能的首都,像美国的华盛顿、澳大利亚的堪培拉、加拿大的渥太华等,这些国家的首都城市功能单一,以行政功能为主,往往通过“首都财政”来解决城市的运行问题,本身并没有发展经济的压力。第二类是复合功能的首都,像东京、伦敦和巴黎等,这些首都是在一个有悠久历史的城市基础上附加了首都功能,必然是行政、经济、文化、科教等各种功能集中的综合性城市。

  北京是复合功能首都,承担着政治、文化、国际交往、科技、教育、经济等多重功能。尤其是经济功能过于强大。

  近年来,北京人口增长迅速,人口增量中户籍人口占到23.9%,外来人口占到76.1%。这表明,难以再依靠原来的户籍手段和行政手段来解决北京的人口增长问题。人口向北京集聚的原因很复杂:

  第一,北京作为行政中心,有首都独特的资源优势。目前,我国市场经济体制尚不完善,行政力量在资源配置当中的作用还比较大,因此,很多经济主体在北京设立机构或办事处。同时,北京的教育、文化、科技等资源很丰富,吸引了大量人口来京创业,很多人怀抱梦想到这里圆梦。

  第二,北京经济社会发展水平较高,处于后工业社会,人们的生活品质较高,对家政、保安等生活性服务业产生较大需求。现在,北京有30多万家政人员,但是,保姆和月嫂依然难找。

  第三,随着房地产市场的全面放开,许多高收入群体纷纷到北京居住,试图享受高品质的城市生活。


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