国务院日前召开常务会议部署进一步促进资本市场健康发展，并且提出了下一步资本市场六项措施，包括注册制改革与多层次股权市场建设、规范发展债券市场、培育私募市场、推进期货市场建设、促进中介机构创新发展和扩大资本市场对外开放等六方面。

结合去年下半年以来，国务院先后对优先股、全国股转系统扩围、中小投资者合法权益保护、发挥资本市场在兼并重组中的作用等重要内容作出系统性安排，资本市场的发展已经纳入国家战略布局。

此次六项措施立足于资本市场顶层设计，对关系到资本市场健康发展的长远性、战略性以及全局性的重大问题，进行了总体部署，资本市场健康有序发展的蓝图已勾勒出。在此基础上，多层次资本市场作为市场化配置资源的平台和功能作用也将日益凸显出来，对于转方式、调结构，助力经济换挡前行提质增效发挥重大作用。

首先，资本市场关系国家战略布局，将助力经济提质增效。十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用，并且明确了资本市场在发展社会主义市场经济中的重要地位和作用，为资本市场改革发展指明了方向。此次国务院提出六项举措，进一步明确了资本市场的改革要义。不难看出，其落脚点和关键点在于为经济发展服务，体现了资本市场在国家战略布局中的地位，将有效发挥资本市场在资源配置中的作用，为实体企业提供投融资平台，优化融资结构，提高直接融资比重。

近期发布的国务院关于优化企业兼并重组市场环境的意见也提出，要发挥资本市场的作用。企业通过资本市场兼并重组，有助于合理配置市场要素，也有利于进一步化解产能过剩压力，发挥资本市场在转方式、调结构中的平台作用，同时也为混合所有制改革提供了更大的舞台。

其次，资本市场健康稳定发展需要进行顶层设计。在国家战略布局下，资本市场按照市场化、法制化和国际化的改革思路，需要做好顶层设计，力求为实体经济改革创新打开空间，促进资本市场未来10年甚至更长一段时间健康发展。

尽管目前我国多层次资本市场体系建设取得了突出成就，但是当前也存在着投资者结构不合理、债券市场不发达、投资者回报机制不健全、监管体制机制手段不完善、对实体经济服务的能力不强等现实问题。因此，需要在更高层次规划资本市场长远发展，进一步提高资本市场服务实体经济的深度和广度。

第三，资本市场不是为了发展而发展，需要以市场化、法治化为抓手，对关系资本市场发展的重要内容进行制度再造，从而助力实体经济提质增效。在明晰国家战略和顶层设计后，下一步则是具体的实施细则和措施。在上述六项举措中，注册制改革位居首位，这也印证了证监会主席肖钢提出的，注册制改革是资本市场改革中牵一发而动全身的改革内容。在市场化和法治化的改革创新方向上，以注册制改革为抓手，进而完善运行机制，促进市场主体归位尽责，推动监管转型，构建健康的股权文化，逐渐改变当前的市场环境。

不难看出，中央大力发展资本市场的意志十分明确和坚定，资本市场顶层设计也已经逐渐清晰，一场改革大戏已拉开帷幕。