提到制度，人们就会想到封建、资本、共产等敏感词；提到公有制和私有制，人们就会扯上选举和检举等话题……其实，这些人对制度的认识是混乱的。加上各党派、政客、既得利益集团和吃瓜群众的相互扯皮，制度这个问题更是被扯成一团乱麻。对制度认识的混乱，使得人们记下了很多糊涂账，浪费了大量的精力和物资。

一般来说，人们关注的制度主要有经济制度、政治制度、军事制度和民事制度。像公有制和私有制，是属于经济制度。而禅让制、世袭制、选举制、科举制等，是属于政治制度。军衔制、参谋制等，是属于军事制度。户籍制、社保制、纳税制、兵役制、讼诉制、检举制等，都属于民事制度。不同的社会、国家，根据各自的实际情况，选用不同的制度。

经济制度中的公有制，是围绕着生产资料的分配展开的。而私有制，则是围绕着生产资料的继承展开的。从分配上讲，有按资分配、有按劳分配、按需分配和平均分配等方式。股份公司的股份制，就是按资分配的。按需分配是根据人们的正常需求分配生活资料，并不是想要什么就给什么，想要多少就给多少。从继承上讲，有权力的继承、奴隶的继承、土地的继承、资金的继承等方式。封建皇帝在继承权力的同时，也继承了所辖范围内的土地。资本家不直接继承权力，但可以利用继承的资本背后操控国家权力。

政治制度主要是针对权力的划分和组合，以及权力的行使和交接。分封制、郡县制和联邦制，就是权力的划分。权力的组合，有军权和政权、政权和物权、三权合一等组合方式。立法权、司法权、执法权等，就是权力的行使。禅让制、世袭制、选举制、科举制等，就是权力的交接。政府成员有些是既得利益集团中人，也有些是既得利益集团聘请的代理人。封建皇帝是最大的地主，自然是最大的既得利益者。通过科举进入官僚层的书生，就是皇帝聘请的代理人。现代资本国家的政客，就是资本家聘请的代理人，国家权力其实是由资本家操控的。当然，随着形势的发展，再高明的操控术，也有失控的时候。

军事制度主要功能就是为政治服务，再就是能打胜仗。枪杆子里出政权，中央政府必须掌握军权。春秋战国时期，周天子将军权分给各诸侯王，结果就造成了各诸侯王之间的混战。宋朝皇帝为了防止武将篡位，将军权分割，结果就是虽有精兵强将却不能战。古代的幕僚制，现代的参谋制，都是为了让军队能打胜仗。军衔制就是确定将士军功和地位的，同时也是为了方便指挥军队。

民事制度主要是规定平民的权利和义务，保障国家和平民共同发展。讼诉制和检举制，是平民的权利。纳税制和兵役制，是平民的义务。户籍制和社保制，即是权利，也是义务。平民和平民、平民和国家之间的关系，需要制度来维持。民事制度对平民的生活质量和国家的长治久安，都有至关重要的作用。作为平民，也要认清各自的职责，正确行使自己的权利。

像文章开头提到的封建、资本和共产等敏感词，其实是指社会形态，不是指制度。制度和社会形态，并不完全是一一对应的。同样是公有制，原始社会用，共产社会也用。同样是封建社会，春秋战国时期用的是分封制，秦始皇用的是郡县制。同一个时期，不同地区也有不同的社会形态。即使是制度和制度的组合，也不是固定不变的。英国是资本国家，但用的却是君主立宪制。有些制度看起来很相似，其实是不同的。古代的分封制，各诸侯国拥有政权、经济权和军权，现代的联邦制，地方政府是没有军权的。

人类社会是复杂的，社会制度是处置社会关系的，自然也是复杂的。但是，再复杂的东西，都是有规律可循的。掌握一定的规律，还是可以理清制度这团乱麻的。当今世界，因为资本和共产两大意识的对阵，且各自喊口号，使得很多吃瓜群众在制度的认识上存在很多争议和误解。如果不站队，不带感情色彩，完全从客观的角度看问题，就不难发现这其中的规律。

很多人生活好与不好，都怪制度。其实，制度就像交通规则，还在于人们的遵守。为人处事，无组织，无纪律，自由散漫的性格，再好的制度又有什么用呢？穷人认为好的制度，富人反对；东村人认为好的制度，西村人反对……到底什么制度才是好的，国家该听谁的呢？而且，很多人谈论制度，如同叶公好龙。真正的好制度摆在眼前，他们却死活不能接受。