如何理清制度这团乱麻

提到制度,人们就会想到封建、资本、共产等敏感词;提到公有制和私有制,人们就会扯上选举和检举等话题……其实,这些人对制度的认识是混乱的。加上各党派、政客、既得利益集团和吃瓜群众的相互扯皮,制度这个问题更是被扯成一团乱麻。对制度认识的混乱,使得人们记下了很多糊涂账,浪费了大量的精力和物资。

一般来说,人们关注的制度主要有经济制度、政治制度、军事制度和民事制度。像公有制和私有制,是属于经济制度。而禅让制、世袭制、选举制、科举制等,是属于政治制度。军衔制、参谋制等,是属于军事制度。户籍制、社保制、纳税制、兵役制、讼诉制、检举制等,都属于民事制度。不同的社会、国家,根据各自的实际情况,选用不同的制度。

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经济制度中的公有制,是围绕着生产资料的分配展开的。而私有制,则是围绕着生产资料的继承展开的。从分配上讲,有按资分配、有按劳分配、按需分配和平均分配等方式。股份公司的股份制,就是按资分配的。按需分配是根据人们的正常需求分配生活资料,并不是想要什么就给什么,想要多少就给多少。从继承上讲,有权力的继承、奴隶的继承、土地的继承、资金的继承等方式。封建皇帝在继承权力的同时,也继承了所辖范围内的土地。资本家不直接继承权力,但可以利用继承的资本背后操控国家权力。

政治制度主要是针对权力的划分和组合,以及权力的行使和交接。分封制、郡县制和联邦制,就是权力的划分。权力的组合,有军权和政权、政权和物权、三权合一等组合方式。立法权、司法权、执法权等,就是权力的行使。禅让制、世袭制、选举制、科举制等,就是权力的交接。政府成员有些是既得利益集团中人,也有些是既得利益集团聘请的代理人。封建皇帝是最大的地主,自然是最大的既得利益者。通过科举进入官僚层的书生,就是皇帝聘请的代理人。现代资本国家的政客,就是资本家聘请的代理人,国家权力其实是由资本家操控的。当然,随着形势的发展,再高明的操控术,也有失控的时候。

军事制度主要功能就是为政治服务,再就是能打胜仗。枪杆子里出政权,中央政府必须掌握军权。春秋战国时期,周天子将军权分给各诸侯王,结果就造成了各诸侯王之间的混战。宋朝皇帝为了防止武将篡位,将军权分割,结果就是虽有精兵强将却不能战。古代的幕僚制,现代的参谋制,都是为了让军队能打胜仗。军衔制就是确定将士军功和地位的,同时也是为了方便指挥军队。

民事制度主要是规定平民的权利和义务,保障国家和平民共同发展。讼诉制和检举制,是平民的权利。纳税制和兵役制,是平民的义务。户籍制和社保制,即是权利,也是义务。平民和平民、平民和国家之间的关系,需要制度来维持。民事制度对平民的生活质量和国家的长治久安,都有至关重要的作用。作为平民,也要认清各自的职责,正确行使自己的权利。

像文章开头提到的封建、资本和共产等敏感词,其实是指社会形态,不是指制度。制度和社会形态,并不完全是一一对应的。同样是公有制,原始社会用,共产社会也用。同样是封建社会,春秋战国时期用的是分封制,秦始皇用的是郡县制。同一个时期,不同地区也有不同的社会形态。即使是制度和制度的组合,也不是固定不变的。英国是资本国家,但用的却是君主立宪制。有些制度看起来很相似,其实是不同的。古代的分封制,各诸侯国拥有政权、经济权和军权,现代的联邦制,地方政府是没有军权的。

人类社会是复杂的,社会制度是处置社会关系的,自然也是复杂的。但是,再复杂的东西,都是有规律可循的。掌握一定的规律,还是可以理清制度这团乱麻的。当今世界,因为资本和共产两大意识的对阵,且各自喊口号,使得很多吃瓜群众在制度的认识上存在很多争议和误解。如果不站队,不带感情色彩,完全从客观的角度看问题,就不难发现这其中的规律。

很多人生活好与不好,都怪制度。其实,制度就像交通规则,还在于人们的遵守。为人处事,无组织,无纪律,自由散漫的性格,再好的制度又有什么用呢?穷人认为好的制度,富人反对;东村人认为好的制度,西村人反对……到底什么制度才是好的,国家该听谁的呢?而且,很多人谈论制度,如同叶公好龙。真正的好制度摆在眼前,他们却死活不能接受。

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