在中国，没有“下水道”只有“污水管网”

　　雨噼噼啪啪地落在水泥地面上，激起一朵朵水花，马路边迅速汇集起一片积水，人行道上印着“污”字的井盖在雨水的冲洗下反倒比平日要干净几分。又是一场急雨。

　　一阵电话铃打破了单调的雨声：“我们想做一篇关于城市下水道的报道，你有什么好的建议吗？”

　　“‘下水道’？你是说‘污水管网’吧？”

　　“我是指排雨水的，和污水没什么关系吧。你知道今年下大雨许多城市都被水淹了”

　　“那就是‘污水管网’。”我肯定地说，又带了几分戏谑，“严格地说，在中国，没有‘下水道’，只有‘污水管网’。”

　　“下水道”这个词其实是日语舶来词，在汉语中本没有这种说法。“下水”二字表明在功能上它是用来收集和排放城市生活污水、工业污水、大气降水和其他弃水的；而“道”字，则准确描述了以巴黎、东京为代表的“地下廊道式”城市排水设施。这样的排水廊道往往深埋在地面几十米以下，有着巨大的物理空间。例如巴黎的下水道是在地面50米以下，宽逾5米；东京的下水道是在地面60米以下，宏大之处不亚于一座宫殿。而我国城市中普遍采用的是“地下管网式”排水设施，在较浅的地下埋藏着口径多在一米左右的排水管，实在是当不起这个“道”字的。

　　为什么我国会采用“地下管网式”排水设施呢？这要从上世纪50年代说起。

　　历史上，中国城市多采用明渠和暗沟相结合的排水系统，新中国刚成立时，这些排水沟渠大多因年久失修，淤塞严重，明沟和水塘更是垃圾堆积、污水四溢。不仅不能满足城市排水的需要，还造成了许多环境卫生问题。新中国的缔造者们在城市建设领域的经验是一片空白，于是一面开展“爱国卫生运动”进行填沟修塘，一面积极学习建设城市排水系统的经验，而学习对象毫无疑问就是“苏联老大哥”了。北京、广州、沈阳、天津、武汉一批重点城市和新兴工业城市，在苏联专家手把手的指导下建设起了现代化排水工程，苏联的“地下管网式”排水设施被全盘复制到了中国。

　　这样的排水管道，设计偏保守，小口径的排水管承载能力也有限，很难应对大流量的来水。苏联位于高寒地带，大部分地区降水较少(莫斯科的年平均降水量为582毫米，列宁格勒为585毫米)，这个问题并不凸显，但在我国就大不一样了，我国秦岭淮河以南的广大地区年降水量都在800毫米以上，广州更是高达1600毫米。

　　此外，我国的城市排水系统建设还存在着另外一个问题——“重污水，轻雨水”。留心观察一下身边，你会发现井盖上印着“污”字的远远多于印着“雨”字的，因为大部分城市没有专门的雨水管道，雨水管和污水管是混合在一起的。在科研方面，城市排水一直偏重于污水处理技术的研究，而对城市排水管网领域关注不足，所以从事排水工作的人们，在提到城市排水时一般都会脱口而出“污水管网”四个字。所以在我看来，中国大部分地区都是只有“污水管”而没有“下水道”的。

　　在中国，想看到真正的“下水道”，就只有青岛德国人修筑的那部分了。十几年前祁红波曾在青岛做下水道修理工，用他的话说：“(在青岛)我真的相信路面一个城市，路下一个城市。我们做完工，就可以直接从下水道走回去，很快的。”后来他又在深圳做下水道修理工。同样是从一个渔村起步，深圳的城市建设要比青岛晚100多年，但比较二者的下水道，祁红波认为：“深圳还要学习。”

　　消失的湖泊——没有地方去，水自然会泛滥

　　“其实从排水设施本身来看，‘管网式’并不比‘廊道式’差。只要设计合理，调度得当，它们都可以发挥出很好的排水作用。”国家城市给水排水工程技术研究中心总工程师郑兴灿说，“关注城市排水问题，不能光盯着排水管道，许多问题不是出在管道上，而是出在城市本身。”

　　在他看来，在城市的高速扩张中，不断被填埋挤占的湖泊河道和面积越来越大的硬化地面，比排水管网本身对城市内涝的影响要更大。

　　武汉水务局的资料显示，上世纪50年代初，武汉市主城区尚有湖泊59个，水面面积273平方公里，到现在中心城区湖泊数量仅为38个，水面面积约122平方公里，缩减了一半还多。本来可以被这些天然湖泊调蓄的降水，如今已经无处可去。

　　“古人说：水满自溢。没有地方去，水自然会泛滥。”华南理工大学建筑学院教授吴庆洲表示，在他的著作《中国古代城市防洪研究》一书中，他把“蓄”列为古代城市防洪的重要方略之一，“调蓄系统乃是城市防洪系统中的一个子系统，它由城市水系的湖池河渠组成。在城外洪水困城，城内积水无法外排时，古城调蓄系统的蓄水能力对避免内涝之灾具有决定性的作用。”

　　6月24日，我去武汉出差，虽然没有赶上6月18日“到武汉去看海”的机会，但是一场大雨还是让我在武汉的主干道雄楚大道上，看到了一片汪洋的景象。路边竖立着的“前方渍水，车辆绕行”的指示牌，许多车辆拥堵在一起，不远处的涵洞下有一辆淹没了大半的大型混凝土搅拌机，据我目测当时的淹水高度已经接近2米。一位住在附近的老人对我说：“这里一下雨就会渍水，这几年政府已经投入了1亿多元来改造排水设施，是有些效果，但根治不了的。为什么？因为这里本来就该是湖！这段路是填了南湖造起来的。”一位细心的武汉网友也发现了同样的事实，他比较了不同时期的武汉地图，指出淹水处大多地势低洼——那些地方原本也都是湖。

　　普通人都一清二楚的道理，城市的管理者们难道会不知道吗？我想，所有人都是明白的，但是面对着越来越紧缺的城市土地资源和不断上涨的地价，在一辆辆推土机向湖泊中倾倒渣土时，许多人都选择了沉默。失去了天然湖泊蓄水优势的武汉，只有在一次次的大雨中，咬牙咽下“内涝”这枚大自然回报的苦果。

　　武汉湖泊的命运，只是中国众多城市湖泊河道命运的一个真实缩影。无锡城在新中国成立后填塞大小水塘近20个，面积47公顷，填塞旧城区河道32条，长31.4公里，使无锡从罕有洪涝灾害，变为一到雨季就要警惕内涝威胁；苏州城的河道从宋代的82公里，变成现在的35公里；温州城曾有的60多公里河道，到现在已完全填完就连被视作城市排水典范的赣州城，原有的百口水塘到现在即将消失殆尽，曾经的护城河业已被填平，只留下人工排水渠“福寿沟”在雨洪面前独立支撑，不知道这座号称900年不涝的城市，在下一个十年、百年是否还能继续自己的不涝传奇。

　　最年轻的现代都市为何在暴雨面前不堪一击

　　昨天，2008年以来最大的一场暴雨袭击深圳，这座年轻的现代都市在30多年的时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前不堪一击。很多网民对此吐槽不已。网民“深圳日月”说，开着车路上走着，忽然感觉是在开船。航班延误取消，广深动车停开，深南大道蜗行，梅关高速关闭，深圳就像乱成一锅粥。网民“超级帅康君”说，深圳暴雨，水漫金山。我想问:深圳是新建城市，为何会这个样子?

　　深圳市水务局排水管理处调研员陈筱云说，深圳虽然是中国最年轻的城市，但上世纪80年代，深圳建市初期也是采用了苏联的城市建设理念，由于苏联降雨较少，排水管道标准较低，这导致深圳排水管道的建设没有充分考虑未来城市发展。因此虽然在30多年的时间里，深圳市陆续修建了13700多公里的下水道，但遇到特大暴雨，这些管道由于不能及时将雨水排出，经常导致城市多个地区被淹。

　　据介绍，深圳大部分的排水管道是按照一年一遇来建设的。一年一遇的标准相当于每小时降雨强度约为50毫米，当然无法应对11日巨大的降雨量。一些地区雨水来不及排走，当然只能汪洋一片。

　　暴雨袭城对于深圳而言已经不是第一回，今年3月底，深圳就遭遇了50年一遇的暴雨;暴雨还带来地陷等次生灾害。据统计，仅在2013年深圳就发生10次地陷，造成6人死亡、多人受伤。地陷事故多发的主要原因也是排水管网老化，得不到及时更新，地面一旦遇雨冲刷就容易发生垮塌。

　　一些网友呼吁，深圳等南方城市雨水很多，政府有关部门应当加大投入、抓紧时间整修排水管网，不遗余力地打造“城市良心”，不要让现代都市在暴雨面前不堪一击，反复上演暴雨一来就要“看海”、雨后地陷还要“走路死”的悲剧。据悉，今年4月，广东省发布《城市排水防涝设施建设工作的意见》，要求到2020年，建立较为完善的城市排水防涝工程体系和管理体系，广州、深圳市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨。