作者：卢健

一、绪论

自人类诞生以来，就是群居的动物，不管是原始部落还是演进到现代文明，人都不能离开同类、离开社会独自生活。群居就产生了组织，组织是人类社会的重要组成部分，甚至可以说人类社会就是一个个或大或小的组织组成的。在远古的原始社会如此，在现代的文明社会更是如此。放眼当今世界，随着经济的不断发展和全球化的不断深入，可以说组织的作用是越来越明显，组织自身的内部结构系统和组织间所构成的整个人类社会也越来越复杂。组织创造了文明，可以说社会每一样非自然的事物都是由组织所创造的，名利、地位、荣誉、威望等等所有我们所能想到的都离不开组织这个大环境。家庭是组织，企业是组织，学校是组织，政党是组织，国家是组织，这些组织就构成了我们所生活的整个人类社会。既然组织是无处不在，并且对我们的生活影响是巨大的，那么研究组织的特性及其发展方向就显得尤为重要了。古今中外，有许许多多伟大的先驱学者专家们对组织的研究都有许多对我们有深远影响的理论。由于组织理论是一个十分复杂的理论系统，笔者才疏学浅，难以做到深入的全面的分析，所以本文主要选择组织的战略与策略进行学习研究，主要论述组织理论中的组织的战略与策略理论，并且是偏向于企业组织方面的战略与策略理论，希望能提高自身的文化理论素养以及能对社会的发展作出自己力所能及的贡献。

（一）组织战略、策略的定义、区别与联系 

1．战略的定义

战略（strategy）一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在西方，“strategy”一词源于希腊语“strategos”，意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语，指军事将领指挥军队作战的谋略。在中国，战略一词历史久远，“战”指战争，略指“谋略” ①。战略是一种有意识、有预谋、有组织的行动程序，是解决一个企业如何从现在的状态达到将来位置的问题②。简而言之，战略是决定企业整体利益和经营大方向的谋略③。结合相关知识，笔者认为，从某种意义上讲，战略一词最早是因为军事需要所诞生的关于军事计划方面的知识理论，后来慢慢发展演进并被社会其他许多方面所引用，意为总的规划总的方向。需要注意的是，战略是立足于整体而言的，是站在整个组织的生存和发展的高度，分析组织内外部环境，对所有组织资源进行整合调配，制定组织生存发展的总目标和总方向。根据不同的组织环境，组织战略一般可以分为稳定型、进攻型和防守型战略三大类。

2．策略的定义

策略，指计策；谋略。一般包含三方面含义，第一，可以实现目标的方案集合；第二，根据形势发展而制定的行动方针和斗争方法；第三，有斗争艺术，能注意方式方法④。策，就是策划、计划的意思，略就是谋略的意思，结合起来策略就是指策划、计划的智慧。策略是对某一或某些既定的目标而言的，就是根据既定的目标情况，为了顺利实现既定目标进行综合因素分析进而制定的计划方法和技术渠道。

3．战略与策略的区别与联系

从战略和策略的定义我们不难看出，战略和策略的区别是很明显的，但两者又是紧密相联系的。总体而言，策略服从于战略，受战略制约，依存战略而展开。具体而言，我们可以发现战略与策略是有以下这些区别与联系。第一，战略是立足于整体，从整体利益出发，是组织总的目标和方向；策略是立足于某一或某些既定的目标（分目标），从实现既定目标出发，是为实现目标而服务的。第二，战略一般而言只有一个，是贯彻整个组织的终极目标。组织制定组织战略的过程是一个减法过程，根据组织环境、组织资源等综合因素分析进行筛选和选择，最终确定一个最符合组织需要和有利于组织发展的一个战略；策略一般而言可以有很多个，组织总目标下有许多分目标和阶段目标，不同的目标有不同的策略，同一个目标也可以有不同的策略，其存在价值就是为了实现目标，因而是从多方面考虑衡量设定的。组织制定组织策略的过程是一个加法过程，根据组织环境、组织资源等综合因素分析进而追求组织利益最大化，最终确定一个或多个计划方案和技术渠道，以保证既定目标的实现。如中国革命的道路上，毛泽东提出的“农村包围城市,武装夺取政权”就是整体战略，“打土豪分田地”就是其中的一个策略，“打土豪分田地”这个策略的目的就是现实“农村包围城市,武装夺取政权”这个战略。通过这个案例，我们就很容易理解战略与策略的区别与联系。

（二）研究组织战略与策略的意义 

1．现代组织的现状分析

人类社会是不断发展向前的，那必然导致组织也是不断发展向前的。不同的组织实践形成不同的组织理论，不同的组织理论也指导着不同的组织发展。从传统组织到现代组织，组织的概念和组织所包含的要素以及组织所面临的环境都有很大的差异。在现代组织发展阶段，形成了很多现代组织理论，现代组织理论是20世纪60年代以来逐步形成发展的。其代表人物有巴纳德、钱德勒、西蒙等。工业革命以后，社会生产力得到了巨大的解放和提高，形成了许多巨大的利益集团，利益纠葛和利益纷争也日益严重。经过两次世界大战以后，全球的利益格局基本形成，和平和发展成为世界的主流，人类社会进入了高速发展的阶段。1994年4月15日，世界经济贸易组织成立，从此全球的经济就更加紧密地联系到一起。随着经济全球化的不断深入，社会组织发展到今天，世界的各个国家和地区都不断总结经验教训，形成了新的组织体制。经济的不断发展，许多企业组织也如雨后春笋般涌现，各种跨国企业也以很快的速度发展壮大。在这种经济高速发展的大环境中，企业组织虽然得以在和平中发展壮大，但其面临的竞争压力也越来越大，整个国际社会环境也变得越来越复杂，许多企业组织就面临着许许多多的困境。根据普华永道会计师事务所发布的《2011年中国企业长期激励调研报告》，中国中小企业的平均寿命仅2.5年，集团企业的平均寿命仅7到8年。就算是在社会发展更加完善的欧洲美洲，企业的平均寿命也不过是30多年。由此可见，虽然中国的企业数量众多，但企业的生命周期短，重复走着“一年发家，二年发财，三年倒闭”的道路。而欧美国家的企业组织虽然相比于中国的企业组织平均寿命要长些，但也是繁荣鼎盛时期不长，很快就走向了灭亡。放眼整个世界，为什么现代企业组织的生命周期都这么短？复杂多变的国际环境固然是一个很重要的外部因素，但笔者认为，许多企业没有制定组织战略与策略或制定了错误的组织战略与策略，使得组织很难健康生存发展下去。因此，研究组织的战略与策略就显得尤为重要了。

2．战略与策略对组织发展的必要性和重要性

前面我们说过，现代社会是高度组织化的社会，世界上的一切几乎都由组织创造，我们的生产生活都必须依赖组织。那什么是组织呢？作为社会系统学派的代表人物巴纳德认为：“有意思地加以协调的两个或两个以上的活动或力量的协作系统⑤。”也就是说，组织是一个系统，一个各种力量相互协作而保持平衡的系统。由于组织规模组织结构的不同，系统也就不同。一般而言，组织规模组织结构越大，这个组织就是一个越复杂的系统。组织作为一个系统，一般都具有整体性、实用性、复杂性和协作性这四大特征。因而，每一个组织都是有其本性的，组织本性就是组织与生俱来的属性及其组合形态。组织本性的构成要素包括组织的生存欲望、占有欲、责任心等等。

组织作为一个完整的系统，其内外部的各种要素相互协调相互协作是保证系统正常运转的前提。因此，组织内部上下各阶层各成员之间都要拥有同一个目标同一个方向就是十分必要的。如果组织个成员间不是为了同一个目标而努力，而是各自为战，那这个组织就必定很快会灭亡。因此，战略与策略对组织是十分必要的，是维系组织生存发展下去的必要因素。

当今社会是个大数据大信息的时代，作为企业组织，大量的数据和大量的信息就是重要的组织资源。在市场经济条件下，企业组织作为市场的主体，它以追求利益最大化为目标，企业组织要实现利益的最大化，就必要明确自身的发展方向。我们来打个比喻，如果每一个企业组织都是正在大海上航行的一只船，那么战略与策略就是航标，就是指南针。如果没有航标、没有指南针，那么船只还能顺利登陆彼岸吗？而就具体而言，制定正确的战略与策略，是决定企业组织经营活动成败的关键性因素；是企业组织实现自己的理性目标的前提条件；是企业组织长久地高效发展的重要基础；是企业组织充满活力的有效保证；是企业组织及其所有企业组织成员的行动纲领。2010年广州恒大足球俱乐部冲超成功，以往经验表明，作为“升班马”的球队进入中超后都是很难有所作为，往往以保级为首要任务。但恒大老板许家印却不这么认为，他为恒大制定了“2年夺联赛冠军5年夺亚洲联赛冠军”的战略，为了保证这战略的顺利完成，相应地制定了“引进高水平内外援”、“提高改善青训体系”等一系列策略。因为制定了适应恒大发展的正确战略与策略，广州恒大足球俱乐部完成了夺取中超4连冠和亚洲联赛冠军的壮举，成为了亚洲一流足球俱乐部。广州足球俱乐部的成功案例充分说明了战略与策略对组织的发展是必不可少和尤为重要的。

二、组织战略与策略的制定 

（一）组织的价值观和宗旨

每一个企业组织的存在价值都是通过其组织价值和组织宗旨来体现的。不管是刚成立的新生组织，还是已步入发展阶段的成熟组织，在制定组织的战略与策略时，必须要先给自己一个定位，也就是其在社会活动中所要担当的角色和地位，要明确自身要担当什么样的社会责任和履行什么样的社会义务，即要确定企业组织的性质和其经营范围涉及领域等等。每一个组织都有其价值观和宗旨，价值观和宗旨对组织而言就像是人的心脏和灵魂。不同的组织有不同的价值观和宗旨，相同的组织在不同的时期也有可能会有不同的价值观和宗旨。组织价值观是组织对对客体在进行客观事实陈述的基础上的价值判断和价值选择。组织宗旨是组织价值观的产物，是组织价值观的自然延伸，是组织使命，是组织存在的合法性和合理性依据。

企业组织在确定组织的价值观和宗旨时，一定要充分地，全面地，科学地分析组织内部环境和社会环境。组织的愿景很大程度上影响着组织的结构，而组织的结构很大程度上影响着组织的内部环境，组织的愿景简单的说就是“我”要成为怎样的“我”，是一种期望。社会环境就是组织外部其他利益关系者对组织的要求，就是社会需要怎样的“我”，是一种要求。

企业组织成立后，根据组织内部环境和社会环境确定了其组织价值观和宗旨后，企业组织就要根据其价值观和宗旨制定其组织战略和策略。企业组织的战略和策略必须符合其价值观和宗旨的要求，其战略和策略不能违背其价值观和宗旨的中心思想，不然，在不符合其价值观和宗旨的战略思想和策略方法指导下，企业组织就不可能体现其存在的合法性、合理性，就不能体现其存在的社会价值，这样的企业组织就必然很快解体消亡。格兰仕公司创立于1978年，到现在已发展成为一家世界级品牌家电制造企业。格兰仕的价值观是“诚信，自强到永远，企业外部与企业内部之间的人与人以诚相待，自信、自强、自律。”宗旨是“努力，让顾客感动。”根据其价值观和宗旨，格兰仕企业制定了“在涉足的领域中，迅猛做大、做强、做精、做透，构筑世界一流企业。”的组织战略和“拿来主义”的组织策略。格兰仕制定的组织战略和策略很好地体现了其组织价值观和宗旨，所以其在这样的组织战略和策略的思想指导下得以迅速发展，成为世界知名家电制造企业。

（二）组织内部环境分析 

1．组织内部环境分析的重要性

组织内部环境是组织生存发展的基础条件和发展壮大的根本，是组织制定战略与策略的基本依据和基本条件。因此，对组织内部环境的科学系统分析是制定组织战略与策略的前提和重要任务。只有分析自身的条件，才能量力而行，才能科学地给自己定位和制定合适的出发点。所谓的组织内部环境是指企业组织能够加以控制的因素，就是组织本身所拥有的组织资源，是组织本身的战略能力⑥。每一个企业都拥有一定的资源，并且拥有配置这些资源的能力。对组织内部内部环境进行科学系统的分析，目的在于知己，就是要了解组织自身所拥有的资源、能力状况，就是要知道自身的优势和劣势。

2．组织内部环境的构成

组织内部环境一般包括组织资源和配置资源的能力这两个方面。

了解了组织内部环境的构成因素后，我们就可以根据各个因素的具体情况分析组织内部环境情况。还是以格兰仕的发展为例，刚成立的格兰仕知道自身没有先进的核心技术，但拥有人力资源优势，因此制定了“拿来主义”的策略，先从外国引进先进的技术，再发挥其自身的人力资源优势，通过学习和创新，研发新的技术和产品，从而取得成功。

（三）组织外部环境分析 

1．组织外部环境分析的重要性

企业组织在制定组织战略与策略的时候不但要知己，就是科学系统的分析组织内部环境，而且还要知彼，就是科学客观的分析组织外部环境。如果说组织的内部环境是人的五脏六腑，那么组织的外部环境就是阳光、空气和水，是组织生存发展的土壤。任何组织，无论生产什么产品或提供什么服务，它们都只能根据外部环境能够提供的资源种类、数量和质量来决定其生产经营活动的具体内容和方向⑦。组织外部环境具有普遍性、唯一性和变化性的特点。也就是说，在同一时间空间下，外部环境对所有组织而言都是普遍存在的，所有的组织都面临着相同的外部环境，这些外部环境是唯一的。但另一方面，在不同的时空下，外部环境是会变化的，而且其变化所带来的风险是非常大的。因此，对组织外部环境进行科学客观的分析，对企业组织制定组织战略与策略就显得尤为重要了。

2．组织外部环境的构成

组织外部环境是非常庞大而复杂的，对组织外部环境进行分类可以很好地对其进行科学客观的分析。我们把组织的外部环境分成宏观环境和微观环境两大类。其中，宏观环境包括国内外社会环境、宏观经济环境、科学技术环境、社会文化习俗环境；微观环境包括微观经济环境、市场环境、行业环境、区域性政策环境。

通过分类我们可以把庞大复杂的组织外部环境清晰化和客观化，便于我们对这些外部环境因素进行分析。可以看出，这些外部环境因素往往是组织无法控制的，组织能够做的就是通过获取信息分析这些因素以制定适合组织发展的战略与策略。下面我们以小米公司作为案例对组织外部环境分析加以说明。小米公司是雷军于2010年4月牵头成立的现代科技公司，旗下的小米手机经过4年多的发展现状以成为国产手机的佼佼者。小米公司成立时，正处于智能手机的高速发展阶段。小米公司通过分析认为智能手机市场巨大，行业环境良好，科技技术环境也利好，因此决定发展智能小米手机。而且网络营销发展特别是在中国的发展特别迅速，有很大的发展前景，因此小米手机采用了“线下体验线上销售”的网络营销策略。如今的小米已取得了巨大的成功。

（四）战略与策略的选择

企业组织在组织价值观与宗旨的指导下，在分析了组织内外部的环境之后，对制定组织的战略与策略已有了明确的方向和制定了相应的方案，这个时候，就要对这些方案进行分析和选择。我们前面说过，策略服从于战略，受战略制约，依存战略而展开。那么，企业组织首先要选择好组织战略，才能选择与组织战略相适应的的组织策略。在对企业组织进行战略的选择时，一般分为企业组织战略范围选择和企业组织战略时机选择。

1．企业组织战略范围选择

企业组织战略范围选择指的是企业组织选择的经营范围，即选择生产的产品及产品市场所在的领域。这有包括是选择提供实体产品还是提供服务产品，是选择集中生产单一产品或服务的战略或选择多元产品或或服务的战略，是选择整个产业还是选择其中的某个环节。企业组织决策层在在面对这些选择时，必须要结合组织的价值观和宗旨，必须要符合组织内外部环境的要求。

2．企业组织战略时机选择

战略选择是一个复杂的逻辑过程，在选择了企业组织的战略范围后，第二步就是企业组织战略时机的选择。常言道，时不可失机不再来，因此选择战略时机就显得十分重要了。当确定了企业组织的经营范围后，就要基于这个经营范围，分析企业组织所提供的产品或服务的生命周期和市场竞争力，根据企业组织的模大小和所能承受的风险程度来选择企业组织的战略时机。是选择在早期进行市场开发，还是选择在中期进行市场拓展抑或是选择在后期进行行业变革，这些都是这进行企业组织战略时机选择时所要考虑的问题。

（五）战略与策略制定过程中应注意的问题

企业组织战略与策略的制定并不是一个单方向的过程，而是一个不断否定不断创新的循环的过程。在确定组织的价值观和宗旨时，既要考虑自身的愿望又要兼顾社会的期望，不能顾此失彼，要综合衡量而选择最优的。在分析企业组织内外部环境时，不能把组织内部环境和组织外部环境认为是两个独立的毫无联系的两个方面，组织外部环境的改变有时也会导致组织内部环境的改变，所以要把两者结合起来分析，才能进行更加科学的分析。在做企业组织的战略与策略的选择时，必须要以战略选择为前提，在确定了战略后才根据战略的需要选择相应的策略，不能因小失大。同时，还要避免战略选择的误区，选择的战略必须要具有前瞻性和可发展性，应避免眼前利益误区、战略多样化好高骛远误区和盲目规模扩张误区。而且，要在不同的发展阶段根据不同的环境选择稳定型战略、进攻型或防御型战略。

三、战略与策略的实施 

（一）战略与策略实施的性质

当企业组织的战略与策略形成之后，企业组织要面对的重点就开始转移到战略与策略的实施方面来。伯纳德莱曼曾说：“如果不能得到很好的实施，再好的战略也注定要失败。⑧”企业组织战略与策略实施的性质，就是把组织美好的愿景和构建的蓝图付诸实践，让它们成为事实。良好有效地实施企业组织的战略与策略可以使合适的战略与策略走向成功，从而实现企业组织的价值观和宗旨；也可以弥补不适合的战略与策略的不足，最大程度地减小它们对企业组织的危害。为了使企业组织的战略与策略得以顺利实施，就必须对组织的战略与策略进行管理，要建立战略与策略的管理系统，这个系统必须要对组织的战略与策略的实施有促进和监督的作用。要制定战略与策略的实施方案，最好是把战略与策略分解成一个个阶段，在每一个阶段里要落实相关的负责人员和要完成的任务。

（二）资源配置

企业组织战略与策略的实施效果的好坏，关键在于组织资源是否得到合理有效的配置。可以说，优化资源配置是实施企业组织战略与策略的基本条件。企业组织的资源配置就像是人们对日常饮食的调配，若是调配得合理，那人就会健康长寿。企业组织也一样，要组织资源配置得合理，那组织就会健康发展不断壮大。企业组织的资源配置，主要分为优化组织内部资源配置和合理利用外部资源。优化组织内部资源包括优化资金投资、优化人力资源配置和优化组织结构；合理利用外部资源包括合理利用政策支持、合理利用外部筹资和合理利用消费者心理。优化资源配置的目的在于降低成本和提高生产效率，最终达到利益最大化的目标。

（三）相关因素的分析：法律、政策、社会环境

值得注意的是，企业组织的所有经营活动都必须要在法律允许的范围下进行，但这远远还不够，企业组织要使组织战略与策略得以顺利实施，还必须要得到政策的支持，得到社会大环境的认可，民心所向的行业，才有巨大的发展前景。就像当今的中国社会，正是反腐倡廉建设廉洁政府的时期，从中央政府到地方政府，都在严打贪污行贿，严打公款吃喝，整顿送礼等不良风气。这时，你若还进军高档茶酒高档礼品行业，那就不会得到政策的扶持，也不会被社会环境所认可，那么就注定不会有好的发展前景了。而当今中国足球正处于振兴发展的良好时期，在广州恒大队夺得了2013年亚洲冠军联赛冠军后，全民兴起了足球热。如果这时进军足球事业，就必然会得到政策的支持和民众的认可，就大有发展的空间。很明显，淘宝的创始人马云看到了这一点，购买了杭州绿城俱乐部的股份，开始进军足球领域。这就是一个很明显的例子。

四、战略与策略控制 

（一）战略与策略的控制

在企业组织战略与策略的实施过程中，因环境的多变性和实施程度的不同，必然会出现或多或少的问题甚至是面临一些困境。这时，对企业组织的战略与策略进行控制就显得十分重要了。自从1984年罗伯特维纳创立控制论以来，控制论的概念、理论和方法已被广泛应用于各个领域⑨。何为控制？法约尔认为控制就是要证实一下是否所有工作都已与计划相符合⑩。因此，在对战略与策略进行控制之前，首先要建立一个战略与策略的评价标准，若实际的工作成果符合标准，就不需要对企业组织的战略与策略进行大方面的控制，只需要控制其保持这个态势即可；若实际的工作成果不符合标准，就要对企业组织的战略与策略进行整体或局部的控制，这主要是要看实际工作成果与标准之间的偏差有多大，若偏差很大，就要进行整体控制，若偏差不大，只需进行局部的控制。那么这个评价的标准是如何制定的呢？主要是根据企业组织的生产效率、盈利状况和是否达到自身的需求以及满足社会的需要而制定的。

（二）权变计划：战略与策略的调整与修正

企业组织战略与策略的控制，最好的方式就是采取权变计划。前面我们说，在企业组织的某一个较长的发展阶段内，企业组织的战略一般是唯一并且不变的，但这与权变计划并不矛盾。战略的不变性并不是说战略一旦形成就是一成不变的了，世间的一切事物都是发展运动的，没有永远静止的事物。战略的不变性是相对而言的，只能说明其是比较稳定的。当实际工作成果不符合标准时，就必须会过头来检查此时的战略与策略是否正确，如果不正确，就必须要采取权变计划，对战略与策略进行调整与修正。一般来说，这种调整与修正是一种微调，而不是全盘否定推到再来。如果是全盘否定推到再来，那对企业组织来说是一种致命的打击，因为这样会浪费大量的组织资源和使组织内部军心涣散。因而，采取权变计划，对组织的战略与策略进行某些方面的调整和对一些严重的错误进行修正，从而使企业组织的发展轨道走向正常。

五、总结

现代社会是一个高度组织化的社会，组织的发展推动社会的进步。综上所述，组织战略与策略对组织的生存发展起到关键的作用。所有的组织都应该加强对战略与策略的重视，根据组织本身的价值观和宗旨，通过分析组织内外部的环境，制定适合组织发展的战略与策略。并且要落实战略与策略的实施，加强对战略与策略的控制，使组织在正确的战略与策略的指导下，保证组织朝正确的方向发展，从而走向成功。

注释：

①佚名.百度百科[OL].百度网.[2014-6-8]http://baike.baidu.com/view/66855.htm?fr=aladdin

②王璞，马瑞民，肖立中.战略管理工具与案例[M].北京：机械工业出版社，2011:5

③吴金希，彭锐.企业战略管理理论、模型与案例[M].上海：华东师范大学出版社，2010:5

④佚名.百度百科[OL].百度网.[2014-6-8] http://baike.baidu.com/subview/117922/5122435.htm?fr=aladdin

⑤娄成武，魏淑艳.现代管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2003:183

⑥杨锡怀，冷克平，王江.企业战略管理[M].北京：高等教育出版社，2004:78.

⑦吴彬，顾天辉.现代企业战略管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2004:33.

⑧吴彬，顾天辉.现代企业战略管理[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2004:222.

⑨娄成武，魏淑艳.现代管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2003:315

⑩娄成武，魏淑艳.现代管理学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2003:316