总的来说，谋略的最高使命就是为了保障国家和人民安全的。“安全”两个字，至关重要。公安主要是保障人民安全的，国安主要是保障国家安全的。国家和人民是相关的，国家安全，人民就安全。保障国家安全，需要一套全面有效的方案。这种针对国家安全问题的方案，就是国家安全谋略。

1.武器管制

实行武器管制，可以避免很多不必要的伤害，也可以避免被不法分子利用。小孩子不懂事，玩武器很可能造成误伤。不法分子有了武器，就会对平民造成很大伤害。武器对平民来说，自卫意义不大。因为你不知道谁会对你采取攻击，而等敌人对你采取攻击后，你可能已经无力拿起武器进行所谓的自卫了。

2.人员管制

对政界、军界、商界、文化界、科技界以及各行各业的一些特定人员，实行一定的管制，就可以避免一些不必要的变故和损失。一方面防止这些人出卖国家和人民利益，另一方面也防止敌人迫害和劫持这些人员。有条件的话，还可以对这些人员的家属实行相关的安全教育和心理培训。

3.经济管制

对一些特定的大数额的资金和物流运转实行管制，也可以避免一些重大变故和损失。金钱、物质和人的关系是十分密切的，资金和物流的动向往往也能代表人的动向。对一些来路不明的资金和物流，都要密切关注。大额的资金和特定的物件运转，都要预先审批。敌人如果要搞什么大动作，也可以从中看出一些端倪。

4.科技管制

国家的安全，人民的幸福，与科学技术是密切相关的。在科技上领先敌人，可以避免受制于敌。对特定的科技成果实行管制，动用国家力量保护这些科技成果，也是保障国家安全的方法之一。保护科技成果，既保障了国家利益，也保障了科研人员的利益。当然，这些管制，也要把握一个度，不可阻碍发展。

5.生态关注

生态环境问题关系到全人类的生存，所以必须关注。垃圾处理、污水净化、节能环保、植树防沙、生物保护、气候研究、疾病防控等，这些工作的进展都要密切关注。对违禁武器，更是要督促世界各国严格把关。关注不仅仅是关注，而是要建立资料库，定期更新数据。

6.信息关注

现代社会，信息技术和人类生产生活的关系越来越密切。信息技术的发展，可以影响到政治、军事、经济、文化、就业等诸多领域。网络安全已经是一个不可避免的话题了，新的问题还会不断出现。信息技术不仅在军事上要重视，在其它领域也要同等的重视。

7.文化关注

中华民族能经久不衰，和我们源远流长的文化是有重大关系的。文化是一种强大的精神力量，对国家的安全起到了至关重要的作用。正是因为敌人已经认识到文化的重大意义，所以不惜血本地攻击我们的文明。敌人已经开始行动了，我们不能坐以待毙。我们也必须加强对文化的关注，对抗敌人的文化入侵。

8.生活关注

社会的发展状况，通常在国民生活方式上都会有所体现。反过来，在国民生活方式上，也能看出一些社会问题。熟悉人们的生活，也便于国安工作的展开。根据生活中的一些细节，经验丰富的侦查员就可以辨别平民和敌特。所以说，关注生活，也是国安工作的一部分。

9.心理关注

社会形态会影响人的意识，社会经历会影响人的认知。人的意识决定其价值取向，人的认知决定其行为方式。从安全角度来讲，人的心理安全，其行为和取向就安全。人的行为和取向安全，社会就安全。国家安全，就要从关注人的心理状况入手。如果有条件，可以对中小学生进行心理测试和培训。

10.反侦察

为了防止敌人对我们的国土资源、军事设施进行侦察，我们必须要有反侦察的意识和措施。向平民宣传基本的反侦察知识，动员全民反侦察。要求政府工作人员提高警惕，防止外国间谍以摄影和科研为借口侦察我们的国土资源和军事设施。对举报敌谍和缴获侦察器材的平民进行奖励。

11.反渗入

敌人可能会以工作、经商等方式作为掩护，渗入我国境内，进行间谍活动。或者以联姻、交朋友、贿赂等方式，取得我们的信任，渗入我国重要部门窃取情报。他们还会将他们的文化和宗教渗入到我们的头脑里，打压我们的民族自信心。所以，我们必须要有这种反渗入的意识和应对措施。

12.反教唆

敌人会通过媒体向我们的青少年灌输极端思想和反动观念，离间我们的国民关系，破坏我们国家的安定。敌人会通过造谣诽谤等方式抹黑我们的国家形象，纂改历史颠倒黑白改变我们的是非观。然后，就教唆我们犯罪，教唆我们出卖祖国。为了不让敌人的险恶用心得逞，我们必须要有反教唆的相关措施。

13.反劫持

敌人为了达到某些目的，会劫持人质逼迫我们去做那些危害国家利益的事。为了不让敌人的计划得逞，我们就要准备一些反劫持的防范措施。重要人物及其亲属，平常居家出行要多注意安全。一些公共场所和交通工具内，可以配置一些反劫持的设施。面对敌人的劫持，要沉着冷静。必要时，宁愿牺牲自己也不能损害国家利益。

14.境外生存

我们不仅要保障境内的国民安全，也要保障境外的国民安全。出国无论是平民留学、工作、经商、旅游，还是国家工作人员从事外交或者间谍活动，生存是首要问题。在境外必须具备一定境外生存的能力，对所在地的国情、法律、语言、风俗、气候和生活方式，都要有所了解和适应。

15.境外调查

在境外，有时候需要对某些人物和事件进行一定的调查。了解敌方间谍的活动情况，摸清他们的来路和动向。如果他们要对我们采取行动，我们也可以预先商量对策。境外调查，行动方式会受到一定的限制。有些情况可以通过外交方式了解到，但有些情况则要通过间谍行动来获取。

16.境外发展

在境外工作，单靠我们自己人，作用是很有限的。我们必须借用一切可以借用的力量，为我们服务。必要时，可以发展一些知情人充当我们的线人。通过线人获取情报，对我们的境外发展是有帮助的。随着不断的发展，就可以扩大我们的活动范围。为了保障国家的安全，这些工作都是必须要做的。

17.境外保护

对于一些重要人物，我们必须要保障他们在境外的安全。境外贸易为了避免海盗劫货，我们可以派出军舰护航。境外保护的能力，与国家综合实力有很大关系。另一方面，也要感谢那些友好国家提供的帮助。当然，更多时候，我们还是要靠自己的能力解决问题。

18.境外营救

当我国公民在境外被劫持，或者因为战乱而被困在境外，可能就要采取一定规模的营救行动了。针对不同的情况，可以采取不同的营救方式。有外交方式，也有武装方式，还可以采取交换人质的方式。有些营救计划，需要暗中进行。境外营救，难度很大。但是我们必须要有这种能力，以备不时之需。

众多复杂的问题摆在桌面上，需要一套有效的机制来解决他们。当我们具备了以上所列的众多国家安全意识和能力后，还需要研究一套综合运用的机制。掌握了有效的运用机制，就可以让国家领导“运筹帷幄之中，决胜千里之外”了。